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De la Simulación a la Realidad
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Cuando escribí estas líneas estábamos a escasos días de que deliberaran nuestros legisladores el Paquete Fiscal 2010, enviado por el Ejecutivo.
Increíblemente, el mismo no incluye ninguna propuesta de mejora en materia de Comercio Exterior, no se enviaron propuestas de modificación a la Ley Aduanera, no se enviaron propuestas de modificación a la Ley de Comercio Exterior, ni a ningún otro de los ordenamientos legales vinculados directamente a esta actividad. Y no solamente no hay interés por revisar, proponer y mejorar el marco legal del Comercio Exterior, sino que además vemos una clara animadversión por parte de la autoridad (entiéndase Secretaría de Economía y Secretaría de Hacienda y Crédito Público) para con las empresas que utilizan el programa de “Industria Manufacturera, Maquiladora y de Servicios de Exportación” IMMEX; el cual, de acuerdo a los datos del Tercer Informe de Gobierno, en el apartado segundo en su capitulo 2.5 nos dice que éstas empresas, las IMMEX, son las responsables de llevar a cabo el 83.6% de las exportaciones manufactureras.
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¿Por qué entonces el gobierno quiere minimizar el uso de este programa y en la medida de lo posible desaparecer empresas?
La palabra mágica se llama recaudación. Para nadie es nuevo que las 49 aduanas que conforman nuestro sistema aduanero nacional, son las mejores oficinas recaudadoras del impuesto al valor agregado (IVA); seguramente el dato que aportamos habrá evolucionado, pero en el último reporte dado por la autoridad, el impuesto al valor agregado recaudado en las aduanas es superior al 41% del total del IVA, o sea miles de millones de pesos. Entonces, si modificando los ordenamientos pertinentes obligamos a las empresas IMMEX a pagar el IVA al momento del despacho de la mercancía, la recaudación de este impuesto crecería enormemente. Lo anterior derivaría en que las empresas exportadoras tuvieran un IVA a favor debiendo solicitar la devolución, la cual posiblemente ocurriría en muchos casos después de mes y medio o más y en ocasiones con su correspondiente previa auditoria de por medio.
¡Perfecto!... ¿y el costo financiero para las empresas de desembolsar ese impuesto y la competitividad internacional?, eso no importa.
Pero lo peor viene a continuación. Cuando leyendo los periódicos nos enteramos de que “cúpulas empresariales” (en el caso en que representen a sus agremiados), han externado su deseo por que el Gobierno Federal desaparezca –y en específico la Secretaría de Economía- al programa IMMEX.
Sí, está usted leyendo bien amable lector… ¡CUPULAS EMPRESARIALES! Por supuesto, sólo algunas.
Nuevamente perfecto, pero entonces no hablemos de la importancia estratégica de los programas de promoción de las exportaciones, como lo comenta el Tercer Informe de Gobierno Federal. Y que nadie se cuelgue medallas (como sucede cada cuatro años en las olimpiadas, cuando algún deportista por su esfuerzo fundamentalmente solitario gana alguna presea) de lo que estas empresas exportan en base a sus esfuerzos.
Pasando a otro tema, en cuanto a simulación nada como lo que sucederá cuando se entregue en Querétaro el Premio Nacional de Exportación. Increíble. La convocatoria se publicó el lunes 14 de Septiembre y el premio se otorgará a finales de Octubre. Todos los que participamos alguna vez en el extinto “Fideicomiso Premio Nacional de Exportación” somos unos ineptos, ya que desde que se creó, la publicación de la convocatoria era en febrero de cada año (Ejemplo: DOF 28-02-06 – convocatoria 2006), pero conforme se eficientiza la evaluación y la selección de empresas ganadoras, vemos que la convocatoria del 2008 fue el 3 de julio de ese año y ahora, como ya lo indicamos, apenas el 14 de Septiembre del año en curso. Queda uno maravillado al ver cómo un proceso que durante 3 sexenios (Salinas - Zedillo – Fox) llevaba por lo menos 7 meses, ahora lo hacen en un mes.
La respuesta es muy fácil, antes entre otros requisitos se tenía que conformar un consejo consultivo, ahora el comité de evaluación es quien lleva esta tarea. ¿Comité de evaluación? ¿Conformado por quién? ¿Escogidos mediante qué sistema? Me pregunto ¿qu
eacute; pensarán todas las cúpulas empresariales directa o indirectamente vinculadas al proceso exportador de esta nueva modalidad en donde sólo una participa?
Y luego nos preguntamos por qué las empresas no quieren participar.
La discrecionalidad, en este y en muchos otros premios nacionales, sólo genera descrédito y por ende apatía por parte de los actores… de la simulación a la realidad.
Lo positivo en el Comercio Exterior es la participación que observamos por parte del sector exportador durante las giras que hemos realizado a lo largo de la República Mexicana y que se llevaron a cabo en ciudades como San Luis Potosí, Distrito Federal, Puebla, Monterrey, León, Toluca, Querétaro, Guadalajara, Mérida y Tijuana, en donde el promedio de participación fue superior a 50 personas por evento, en números duros: un total de 543 personas representando a 432 empresas IMMEX.
En estas giras se analizaron los cambios aparecidos en el DOF el pasado 6-08 a través de la 1ª resolución de modificaciones a las RCGMCE que afectaron de manera directa a las empresas que realizan operaciones virtuales (recordemos que la elaboración correcta de operaciones virtuales es fundamental para elaborar cadenas de exportación).Este tema es y ha sido tocado infinidad de veces como una de las alternativas para desarrollar proveedores nacionales, que a su vez sean exportadores indirectos y se sustituyan importaciones. Imaginemos positivamente que el 10% de lo que se importan temporalmente las empresas IMMEX se comprará a proveedores nacionales. Esto es posible y enormemente positivo para nuestra economía. |
